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2、廣告法實(shí)施細(xì)則(Z新)第一條 根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：(一)利用報(bào)紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。(三)利用街道、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。(四)利用影劇院、體育場(chǎng)(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。(五)利用車、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。(七)利用饋贈(zèng)實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳。(八)利用其它媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。第三條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：(一)有負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員。(三)有專職的財(cái)會(huì)人員。(四)申請(qǐng)承接或代理外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營(yíng)外商來華廣告的能力。第四條 兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有直接發(fā)布廣告的手段以及設(shè)計(jì)、制作廣告的技術(shù)、設(shè)備。(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員。(三)單獨(dú)立帳，有專職或兼職的財(cái)會(huì)人員。第五條 zhong外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、zhong外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)，參照《條例》、本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定辦理。
3、廣告法ji限用語(yǔ)禁用詞處罰新廣告法實(shí)施后，ji限用語(yǔ)的處罰由原來的退一賠三變更為罰款二十w元起。 如：gj幾、世界幾、Z高級(jí)、Z佳、zui大、第一、微一、首個(gè)、首選、Z好、zui大、精確、頂幾、Zg、Z第、Z、Z具、Z便宜、Z新、Zxian進(jìn)、zui大程度、Z新技術(shù)、Zxian進(jìn)科學(xué)、gj幾產(chǎn)品、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、j對(duì)、獨(dú)家、sj、Z新、Zxian進(jìn)、第一品牌、jin牌、名牌、U秀、Zxian、頂幾、獨(dú)家、全網(wǎng)銷量第一、全球首發(fā)、地區(qū)sj、全網(wǎng)首發(fā)、世界領(lǐng)先、頂幾工藝、Z新科學(xué)、Z新技術(shù)、Zxian進(jìn)加工工藝、Z時(shí)尚、ji品、頂幾、頂尖、最基本、Z受歡迎、wang牌、銷量冠軍、第一(no.1\top1)、ji致、yong久、wang牌、掌門人、ling袖品牌、獨(dú)一無二、獨(dú)家、j無僅有、前無古人、史無前例、w能等均屬于ji限用語(yǔ)。 據(jù)悉，ji限用語(yǔ)包括但不僅限于商品列表頁(yè)、商品的標(biāo)題，副標(biāo)題，主圖以及詳情頁(yè)，商品包裝等。 ......4、新廣告法對(duì)未成年的保護(hù)有哪些新廣告法規(guī)定不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買廣告商品或者服務(wù);(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。有下列行為zy的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十w元以上一baiw元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)Z的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng);對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十w元以上一baiw元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)Z的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：
5、廣告法對(duì)兒童代言與明星代言規(guī)定1、明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)。虛假的宣傳、引人誤導(dǎo)的內(nèi)容，均屬于虛假?gòu)V告。2、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定。在廣告當(dāng)zhong經(jīng)常有一些明星、專家、社會(huì)知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，在現(xiàn)行廣告法當(dāng)zhong對(duì)這些代言人是沒有法律規(guī)制的。2015廣告法zhong對(duì)明星代言也做了法律責(zé)任規(guī)定，只要明星代言的是虛假?gòu)V告，同樣負(fù)有連帶責(zé)任。 不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。明星代言產(chǎn)品，必須是明星真實(shí)使用過的。3、新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。比如像在校園里面、少年兒童經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所里面，禁止做廣告，特別是在教材里面不能做廣告，為孩子的身心打造一個(gè)干凈的環(huán)境，不要從小就受到商品的干擾。4、 嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。煙草廣告在市場(chǎng)份額占的比例已經(jīng)很小，違法煙草廣告案件數(shù)量在全體廣告案件zhong的比Z也較少，煙草廣告秩序比較好。新廣告法當(dāng)zhong對(duì)煙草廣告做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場(chǎng)發(fā)布煙草廣告，禁止變相(冠名贊助等形式)的發(fā)布違法廣告。《廣告法》新增亮點(diǎn)有哪些新增保健品內(nèi)容----保健食品非藥品 廣告不得涉及疾病防治----保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。6、新廣告法對(duì)垃圾廣告的法律解讀根據(jù)我國(guó)2015年9月1日即將施行的《廣告法》第四十三條規(guī)定：任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒j繼續(xù)接收的方式。上述是關(guān)于規(guī)范垃圾廣告的規(guī)定。理解上述規(guī)定需要把握三點(diǎn)：一、當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求向其發(fā)送廣告是前提;二、未經(jīng)同意或者獲得當(dāng)事人請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具，也包括向自然人的其他場(chǎng)所發(fā)送廣告;三、未經(jīng)同意或者獲得當(dāng)事人請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，且在發(fā)送電子信息時(shí)應(yīng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒j繼續(xù)接收的方式。上述電子信息不僅包括電話、短信、傳真，而且包括通過電子郵件、社交媒體平臺(tái)、應(yīng)用軟件等。如貴司在電話zhong所述，貴司作為廣告發(fā)布者會(huì)在地鐵、繁華場(chǎng)所派發(fā)廣告的行為，若未經(jīng)得當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求向其發(fā)送廣告的，會(huì)受到該條的法律制約。然，根據(jù)《廣告法》第六十三條規(guī)定：違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處五錢元以上三w元以下的罰款。......7、新廣告法實(shí)施后商家怎么做廣告zhong對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、jiage、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、jiage、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告zhong表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。 法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告zhong應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。廣告不得有下列情形：(一)使用或者變相使用zhong華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽;(二)使用或者變相使用gj機(jī)關(guān)、gj機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象;(三)使用“gj幾”、“Z高級(jí)”、“Z佳”等用語(yǔ);(四)損害gj的尊嚴(yán)或者利益，泄露gj秘密;(五)妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益;(六)危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私;(七)妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚;(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容; (九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;(十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù);(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。8、朋友圈刷廣告會(huì)被索賠嗎如何界定朋友圈發(fā)出的信息屬于廣告?趙波說，按照新舊廣告法zhong的規(guī)定，“通過一定媒介和形式，直接或間接地介紹自己所推銷的商品或服務(wù)”，就是一種廣告的行為。如果轉(zhuǎn)發(fā)者并未收取紅包或其他費(fèi)用，幫助他人發(fā)布廣告信息，又是否屬于廣告呢?新廣告法已經(jīng)刪除了舊廣告法zhong關(guān)于涉及“費(fèi)用”前提，因此，自然人無論是否收取了費(fèi)用，都不影響其所發(fā)布信息，是屬于廣告的性質(zhì)。如果市民主體身份屬于廣告發(fā)布者，也的確發(fā)布了廣告，其需要承擔(dān)哪些責(zé)任呢?趙波進(jìn)一步解釋，按照新廣告法第五十六條規(guī)定，“發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者xian行賠償。”如果發(fā)布廣告者無法提供廣告源基本信息，那因其廣告購(gòu)買產(chǎn)品遭遇損失的朋友可以xian向廣告發(fā)布者索賠。趙波提醒，在信息化社會(huì)zhong，每一個(gè)人都是自媒體，都可以在朋友圈zhong分享自己的工作與生活。但是對(duì)于陌生的廣告信息，還是謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)發(fā)。法律人士：維權(quán)可參考新《消法》“淘寶還有不少漏洞，更何況微信買賣又沒有第三方擔(dān)保，只靠朋友之間的信任，這就難免會(huì)有濫竽充數(shù)的產(chǎn)品進(jìn)入微信平臺(tái)，如果在朋友圈購(gòu)物受騙了，應(yīng)該如何維權(quán)?”有微友發(fā)出這樣的疑問。9、新舊廣告法的區(qū)別有哪些第一：適用范圍變化新法：在zhong華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。舊法：本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。第二：廣告主體變化新法規(guī)定：廣告代言人在廣告zhong對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。新舊變化：新廣告法zhong，廣告主體由廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者三部分的基礎(chǔ)上，增加了第四部分——廣告代言人。并完善了廣告代言人及其法律責(zé)任制度。第三：代言行業(yè)變化新法規(guī)定：以下行業(yè)不得代言：醫(yī)藥、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、教育和培訓(xùn)、招商。農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種植養(yǎng)殖等。
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法 2016年7月4日，gj工商總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”），自9月1日起施行。這是我國(guó)第一部互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的專門行政規(guī)章，對(duì)于規(guī)范我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有重要規(guī)范和指導(dǎo)意義。結(jié)合2015年9月1日施行的新《廣告法》，《暫行辦法》出臺(tái)后，地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管呈現(xiàn)以下九大變化。
第一，確立了地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查制度。
《暫行辦法》第六條規(guī)定：“醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。”《廣告法》第四十七條規(guī)定：“廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定，并應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)文件抄送同幾工商行政管理部門。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布批準(zhǔn)的廣告。”
由此可見，自《暫行辦法》施行之日起，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，都需要經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)通過之后方可發(fā)布。其他商品或者服務(wù)的廣告則由互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行自我審查。
第二，具體列明互聯(lián)網(wǎng)廣告的限制性規(guī)定。
一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告形式的限制性規(guī)定。《暫行辦法》第八條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件zhong附加廣告或者廣告鏈接。”
二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的限制性規(guī)定。《暫行辦法》zhong雖并未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容作出明確限制性規(guī)定，但《廣告法》第四十四條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。” 《廣告法》在第二章廣告內(nèi)容準(zhǔn)則zhong對(duì)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告，保健食品廣告，嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告， 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告，煙草廣告，酒類廣告，教育、培訓(xùn)廣告，招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，房地產(chǎn)廣告，農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告不得含有的內(nèi)容作了明確規(guī)定，這些具體規(guī)定既為互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者開展合法經(jīng)營(yíng)提供了實(shí)踐指導(dǎo)，也為互聯(lián)網(wǎng)廣告行政執(zhí)法部門提供了法律依據(jù)。
第三，禁止互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告。
對(duì)處方藥和煙草兩類特殊商品的廣告，《暫行辦法》第五條作了明確規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。”
實(shí)際上，關(guān)于處方藥、煙草廣告在《廣告法》zhong也有明確規(guī)定，《廣告法》第十五條規(guī)定：“麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作廣告。”《廣告法》第二十二條規(guī)定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事zhong，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。”這些法律規(guī)定同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告。
第四，明確互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)主體法律責(zé)任。
《暫行辦法》首次明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)主體的法律責(zé)任。
一是互聯(lián)網(wǎng)廣告主的法律責(zé)任。《暫行辦法》第十條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。廣告主可以通過自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。”
二是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。《暫行辦法》第十二條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照gj有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗(yàn)并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布。互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。”
三是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的法律責(zé)任。《暫行辦法》第十七條規(guī)定：“未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對(duì)其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。”《廣告法》第四十五條也規(guī)定：“公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。”
第五，首次界定付費(fèi)搜索廣告性質(zhì)及要求。
長(zhǎng)期以來，關(guān)于搜索引擎付費(fèi)搜索是否屬于廣告，法律界一直沒有給出明確的界定，這也增加了法院法律判定和廣告行政執(zhí)法部門執(zhí)法的難度。《暫行辦法》首次明確了付費(fèi)搜索的廣告性質(zhì)，對(duì)于規(guī)范搜索引擎行業(yè)市場(chǎng)主體行為，具有重要意義。
《暫行辦法》第三條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告包括：（一）推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；（二）推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；（三）推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告；（四）推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示zhong的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定；（五）其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。”第七條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明‘廣告’，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。”2016年7月8日，gj工商總局廣告司司長(zhǎng)張國(guó)華在做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)指出：“搜索服務(wù)平臺(tái)zhong的付費(fèi)搜索廣告、電子商務(wù)平臺(tái)當(dāng)zhong垂直搜索的付費(fèi)搜索廣告，是以推銷商品或者服務(wù)為目的的，通過一些方法改變了自然搜索的排名或者位置，這屬于付費(fèi)搜索廣告。”可見，自《暫行辦法》施行之日起，一是付費(fèi)搜索結(jié)果需要顯著標(biāo)明“廣告”；二是搜索服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)有責(zé)任查驗(yàn)廣告主的相關(guān)證明文件，若明知或應(yīng)知付費(fèi)搜索廣告違法，仍提供付費(fèi)搜索服務(wù)，則需要與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)程序化購(gòu)買廣告的監(jiān)管。
程序化購(gòu)買廣告正日益成為互聯(lián)網(wǎng)廣告交易和投放的主導(dǎo)形式。作為一種教新的廣告投放形式，程序化購(gòu)買廣告給互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管帶來了ji大挑戰(zhàn)。《暫行辦法》首次對(duì)程序化購(gòu)買廣告作了明確的規(guī)范要求。
一是程序化購(gòu)買廣告需要清晰標(biāo)明來源。《暫行辦法》第十三條規(guī)定：“通過程序化購(gòu)買廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來源。”
二是明確程序化購(gòu)買廣告的市場(chǎng)主體責(zé)任。《暫行辦法》第十五條規(guī)定：“廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺(tái)的成員，在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)合同相對(duì)方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺(tái)成員，對(duì)其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。”
第七，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong的市場(chǎng)行為。
《暫行辦法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong的市場(chǎng)行為也作了明確規(guī)定，以此保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的正當(dāng)權(quán)益。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是禁止攔截他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告。《暫行辦法》第十六條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong不得有下列行為：（一）提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施。”
二是禁止篡改他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告。《暫行辦法》第十六條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong不得有下列行為：（二）利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告，擅自加載廣告。”
三是禁止提供虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。《暫行辦法》第十六條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong不得有下列行為：（三）利用虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值，誘導(dǎo)錯(cuò)誤報(bào)價(jià)，謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。”《廣告法》第三十六條也規(guī)定：“廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的覆蓋率、收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。”
第八，明確互聯(lián)網(wǎng)廣告行政管理屬地原則。
一是以廣告發(fā)布者所在地管轄為主。根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》zhong確定的廣告發(fā)布者所在地管轄的原則為基礎(chǔ)，《暫行辦法》第十八條規(guī)定：“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門處理。”
二是以廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為輔。《暫行辦法》第十八條規(guī)定：“廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門xian行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。對(duì)廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。”
第九，確定互聯(lián)網(wǎng)廣告行政管理部門職權(quán)。
一是明確工商行政管理部門查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告時(shí)行使的職權(quán)。《暫行辦法》第十九條規(guī)定：“工商行政管理部門在查處違法廣告時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）詢問涉嫌違法的有關(guān)當(dāng)事人，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺(tái)數(shù)據(jù)，采用截屏、頁(yè)面另存、拍照等方法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；（五）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)Z后果的涉嫌違法廣告。工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒j、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。”
二是工商行政管理部門的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料可以作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)。《暫行辦法》第二十條規(guī)定：“工商行政管理部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料，可以作為對(duì)違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。” □武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院廣告學(xué)系副教授、博士 廖秉宜
來源：《工商行政管理》半月刊
